如何推進農業供給側結構性改革?四個關鍵詞告訴你!

2017-03-17 09:23

    編者按:“務農重本,國之大綱。”習近平總書記指出,重視農業,夯實農業這個基礎,歷來是固本安民之要。今年新春伊始,億萬農民收到了來自中央一份沉甸甸的“大禮包”——2017年中央一號文件,文件聚焦農業供給側結構性改革,推出了一系列新政策、新舉措。那麼,“農業供給側結構性改革”這個看起來很長、很複雜的詞語到底是什麼?當下我們又該如何推進農業供給側結構性改革?小編總結了推進農業供給側結構性改革的四個關鍵詞,讓我們一起來看看吧!

  什麼是農業供給側結構性改革?舉個例子來看,2016年全國糧食總産達12325億斤,進口糧食卻高達2500億斤。其中一個重要原因,就是品種結構不適應市場需求。如今,我國農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾,主要表現為階段性的供過於求和供給不足。總的來説,農業供給側結構性改革就是通過體制創新和機制創新推進結構調整,提高農業供給品質,達到與需求側相適應的新水準。其基礎是確保國家糧食安全,主要目標是增加農民收入、保障有效供給,最終要促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。那麼,應該如何推進農業供給側結構性改革呢?需要抓住以下四個關鍵詞。

  關鍵詞一:結構調整

    (1)適應市場需求,優化産品結構

    改變目前不合理的農業供給結構,更好滿足需求,必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓市場力量引領結構調整,減少無效供給,擴大有效供給。政府要擺正位置,既不越俎代庖、也不袖手旁觀,重點是強化政策引導、加強服務支援,創造良好的市場環境。

    (2)適度規模經營,優化經營結構

    經營規模擴大了,增加有效供給就有了更紮實的基礎。要通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等多種方式,加快發展土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式規模經營。

    (3)立足比較優勢,優化區域結構

    最適宜的地方生産最適宜的産品,不僅成本低、産出效率高,而且品質好。要繼續立足資源稟賦和區位優勢,進一步明確區域發展定位和主攻方向,推動生産要素向優勢産區聚集,

    (4)促進融合發展,優化産業結構。高度重視發展農産品加工和流通,加快延伸産業鏈、健全價值鏈,提高農業整體效益。立足農業這個基礎,著眼提高農業全産業鏈收益,調整優化農村産業結構,努力做強一産、做優二産、做活三産。[詳細]

    關鍵詞二:體制改革

    (1)深化糧食等重要農産品價格形成機制和收儲制度改革

    堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策,合理調整最低收購價水準,形成合理比價關係。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革,健全生産者補貼制度,鼓勵多元市場主體入市收購,防止出現賣糧難。

    (2)深化農村産權制度改革

    落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法。統籌協調推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。從實際出發探索發展集體經濟有效途徑,鼓勵地方開展資源變資産、資金變股金、農民變股東等改革,增強集體經濟發展活力和實力。

    (3)改革財政支農投入使用機制

    對於中長期、低回報重大基礎設施建設,可以探索用未來的政府投入為現在的融資創造條件,撬動政策性、開發性金融資金。用好財政投入,必須加快完善農業補貼制度。要調整補貼導向,改進補貼方式,推動農業補貼由以“黃箱”為主轉向以“綠箱”為主,更多補到生産者。

    關鍵詞三:創業創新

    (1)加快科技創新,增強農業發展動能

    要適應農業由量到質轉變的大趨勢,調整農業科技創新方向和重點,加快創新農業技術體系和技術路線。切實轉變片面追求高産的品種技術導向,加快培育優質專用、營養健康的新品種,大力推進優勢特色農畜産品的品種改良。

    (2)加快農村金融創新

    創新完善農村金融抵押擔保機制,加快農村各類資源資産的權屬認定,擴大農村有效抵押物的範圍。加快健全政策性擔保體系,完善銀擔合作機制,擴大涉農擔保貸款業務規模。針對農村特點,充分發揮制度優勢和現代信息技術的作用,積極探索降低農村金融服務成本的途徑。

    (3)推進農業資訊化加強農業資訊基礎設施建設,強化農業資訊資源開發利用,大力推進資訊化村鎮建設,努力提高資訊服務水準和品質。促進自營農産品網上銷售,鼓勵企業和公益性機構通過多媒體遠端教育系統等方式,為農民提供免費信息技術培訓。[詳細]   

    (4)健全農村創業創新機制

    近年來,隨著大眾創業、萬眾創新深入開展,越來越多的返鄉下鄉人員到農村創業創新。要完善農村創業創新支援政策,切實將符合條件的創業創新項目納入強農惠農富農政策範圍。要加強農村創業創新平臺建設,整合創建一批具有區域特色的創業創新基地。要統籌增量和存量,優化城鄉建設用地佈局,合理安排農業農村用地,破解農村發展用地難題。

  關鍵詞四:綠色生産

    (1)推進綠色生産方式,促進農業可持續發展

    要抓住糧食等主要農産品供求關係相對寬鬆的難得機遇,加快推行綠色生産方式,把該退的堅決退下來,把超載的果斷減下來,把該治理的切實治理到位。“退”是為了更好的“進”,資源環境變好了,也有利於提高可持續的農業生産能力。

    (2)推進生態農業建設,扶持休閒觀光農業發展

    結合當前休閒觀光農業發展現狀,研製休閒觀光農業發展總體規劃、階段性發展規劃及各地區的發展規劃,制定出臺相應的財稅等激勵和扶持政策,既要有效地保護基本農田,又要避免重復建設和盲目投資。

    (3)加強技術創新,推進農業清潔生産

    要加強生物防治病、蟲、草害技術及新型肥料和農藥的研發,力求化肥和農藥低毒、低殘留、高效能,以保護生物多樣性,實現生態系統自我調節;要加強農業廢棄物無害化處理和再利用技術的研發,實現迴圈型、清潔化的農業生産,提高農業綜合效益;通過測土配方實施化肥農藥使用量零增長行動,全面推進農業廢棄物資源化利用,以綠色産能的增長接替邊際産能的退出;同時,要積極利用農業物聯網技術,發展“智慧型”綠色農業。[詳細]

    (4)大規模實施農業節水工程

    推行綠色生産方式,要特別重視農業節水。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓,加快完善國家支援農業節水的政策體系,加大大中型農田灌排骨幹工程節水改造和建設力度,推廣田間節水技術和設施,全面推進農業水價綜合改革,調動農民節水積極性。

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