2015年第6期

協商民主:中國式商量

作者: 董航 編制

原文摘要:

  在我國的政治體制中,人民政協不是權力機關,協商不決策、監督不強制,發揮作用不是靠“説了算”,而是靠“説得對”……作為專門協商機構,人民政協為各黨派團體和各族各界人士協商交流搭建了平臺,與其他渠道的協商都存在交集,是各民主黨派及其黨派成員履行職能、協商議政的一種範圍更寬、更普遍、更經常的協商機制平臺;是黨委、政府等國家機關重要問題提交協商的重要平臺;是人民團體、社會組織協商和基層協商的重要載體。>>查看原文

 

序、從政協的起源説開去

協商民主:中國式商量

    政協是國共之爭的産物,共産黨力爭各方社會精英,建立一個廣泛的統一戰線。它的最初設計目的是中國共産黨同各民主黨派合作,解決國家重大事務。

    最初,中國共産黨並不用政治協商這個術語。1946年毛澤東去重慶,主張開各黨派政治大會。但是,陳立夫、陳果夫説,政治會議太大,應該加協商。政治協商會議這一名稱最後是國民黨王世傑擬議商定的。1949110日,政治協商會議在重慶國民黨政府禮堂隆重開幕,這是老政協。1949921日至30日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議(新政協)在北平召開。這次會議代行全國人民代表大會的職權,通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》等重要決定,宣告了中華人民共和國的成立。

    在1950年代,政治協商會議扮演了立法角色,民主協商成分甚多。這個協商傳統可以和現代協商民主相銜接。建構中華人民共和國,社會整合是一個重大的挑戰。通過政治協商為各方社會精英的政治參與提供了渠道,為多元利益表達提供了機會和平臺,由此實現了社會整合,即把社會精英組合到政治體系中來,而不讓他們遊留于政治之外,組成一個反對派別。可以説,中國政協通過合作、協商代替對立、爭鬥,避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩和政權頻繁更疊,最大限度地減少社會內耗。[詳細]

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