全面解放新時代司法生産力

2018年02月10日 11:11:23
來源: 人民法院報 作者: 林振通

  提升司法生産力必須優化制約司法生産力生成的相關要素,以滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

  進入新時代,我國司法將面臨人民日益增長的多元司法需求與人民法院司法保護不平衡不充分以及司法能力不足之間的矛盾。生産力的三要素包括勞動力、勞動工具和勞動對象,其中,人是最主要、最活躍的要素。而司法生産力的制約要素主要包括法官素質、司法規律、裁判方法、信息技術等。因此,提升司法生産力必須優化制約司法生産力生成的相關要素,以滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

  一是要以人為本,全面提升法官的綜合素養。“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”,法律實施與法官素質息息相關。法官的素質除具備人的一般的素質特徵外,還應具有與從事審判工作相應的專業素質。具體而言,法官應當具備以下素質:第一,法官要有“四個意識”和法律信仰。法官思想政治素質的核心要求就是要強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,要深刻理解我們所處的社會歷史條件和發展方位,把維護新時代社會穩定和司法為民作為一切工作的出發點和落腳點。法官必須有堅定的法律信仰,崇尚法律。第二,法官要有職業積累。法律專業知識和司法經驗是形成法官特定職業傳統的重要特徵,法官應當具有法學理論基礎,熟悉法律規範,還必須具備一定的司法經驗。第三,法官要有道德品行。法官職業道德品行的核心首先是公正,法官在履行職責時,要有公正理念和良知,要切實做到實體公正和程式公正。第四,法官要有人文素質。法官應有寬厚的人文素養,成為法律領域的“大家”,受社會公眾的尊重和信賴。第五,法官要有性格氣質。法官應具有友愛、沉穩、耐心、節制、樂觀、儉樸、謹慎等性格氣質,法官應當平等待人,豁達樂觀。因此,要提高法官素質,必須全面提升法官法律思維、庭審駕馭、法律適用和裁判説理四個方面的能力。

  二是要遵循司法規律,拓展強化創新司法職能。從法治社會要求看,司法應當充分運用其職能,明是非、斷責任、解糾紛,為社會治理夯實基礎。司法自身的規律性決定了在推進依法治國的偉大實踐中,必須進一步拓展、強化和創新人民法院的司法職能。第一,要強化拓展定分止爭職能。要進一步完善訴訟管轄體制機制,合理調整訴訟案件管轄制度,從制度上解決立案難、審理難、執行難等突出問題。同時,要強化裁判規則指引功能。通過強化裁判説理、典型案例示範,進一步發揮裁判規則規範引領社會行為的功能作用,營造“守法光榮、違法可恥,誠信受敬、違約擔責”的法治氛圍。第二,要創新化解矛盾糾紛職能。要建立完善矛盾預警處置機制,妥善採取應對措施,及時消除不穩定隱患。要構建全程、全面、全員“三全調解”格局,將調解貫徹到立案、審判、執行、信訪各環節中,適用於全部案件,並實現全員調解,盡可能通過和諧的方式解決問題,努力促進當事人服判息訴。要加強完善訴調對接平台建設,建立聯動調解工作網路,注重聯合多方力量共同化解矛盾。第三,要創新法治宣傳引導職能。要通過開庭審理、巡迴審判、司法公開及典型案例,主動向群眾宣傳法律知識和政策規定,引導群眾增強法治理念,崇尚法律,以合法理性的方式表達利益訴求,解決矛盾糾紛,維護合法權益。把辦理案件的過程變成思想疏導、理順情緒的過程,逐步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。第四,要強化輿論引導職能。要實現司法與民意的良性互動,將真實的民意通過正當的程式引入具體的司法裁判中,真正實現民意與司法的良性互動和理性交融。要暢通法院與媒體對話的常規互動渠道,讓媒體及大眾及時了解審判工作,以及真實的資訊引導輿論。遵循新聞傳播規律,正確引導輿論導向,主動出擊,增強法院與社會公眾的“網上良性互動”,使新聞媒體為我所用,真正成為我們宣傳法律、取得群眾支援的有力武器和穩固陣地。

  三是要以智慧法院建設為引領,提升信息化水準。當前,我國進入了大數據和雲計算時代,科技水準不斷現代化,信息化建設日新月異、突飛猛進。科學技術是第一生産力,運用現代科學技術是節約司法成本、實現司法高效的重要手段。通過完善法院信息化管理和科技化建設,運用“網際網路+”思維,轉思想觀念,轉模式升級,轉審判方式,通過大數據、雲計算等信息化手段,促進審判體系和審判能力現代化,向科技要時間,向科技要速度,向科技要成本,向信息化要審判力,進一步實現司法生産力的大解放。近年來,人民法院堅持科技強院的工作方針,以智慧法院建設作為推進法院各項工作的切入點,取得了顯著的成效,司法信息化水準逐步提升。進入新時代,應進一步在實踐中善用、巧用現代科技,擴大信息技術運用的深度和廣度。比如,通過建立“電子法庭”、開發數據庫和應用程式、實行無紙化辦公,確保各類審判和執行案件的相關受理、分案、審理、審批等程式均在網上完成,實現對案件流轉各個環節進行全程跟蹤管理,提高管理效能。進一步完善電話、傳真、電子郵件、QQ、微網志微信送達,加大遠端立案、電子簽章、遠端視頻開庭運用,有效開發審判管理資訊平台,引進先進實用辦案軟體,積極探索開發其他審判輔助軟體系統,減少人工運作的環節和時間,提高審判的科技含量,以科技手段提升審判效率,節約司法成本。

標簽 - 司法職能,司法保護,司法公開,司法裁判,全面推進
網站編輯 - 張旭