做好同發展中國家團結合作的大文章

2018年11月07日 08:03:02
來源: 學習時報 作者: 高祖貴

  黨的十八大以來,習近平總書記發表一系列重要講話,為深化同發展中國家的團結合作舉旗定向、謀篇佈局,推動中國與廣大發展中國家關係形成攜手共進、共同發展的嶄新局面。貫徹落實習近平外交思想,我們要以正確義利觀和構建人類命運共同體為指引促進發展中國家團結合作,以“一帶一路”建設為平台深化同發展中國家團結合作。

  黨的十八大以來,以習近平外交思想為根本遵循和行動指南,中國特色大國外交開創性推進,中國同廣大發展中國家的團結合作取得歷史性成就。從聯合國發展峰會到南南合作圓桌會,從中阿合作論壇第六屆部長級會議和第八屆部長級會議到中非合作論壇約翰內斯堡峰會和北京峰會,從中國—拉共體論壇創立到金磚國家合作第二個“金色十年”開啟,無論在主場還是在客場,無論是多邊還是雙邊,習近平總書記發表一系列重要講話,為深化同發展中國家的團結合作舉旗定向、謀篇佈局,推動中國與廣大發展中國家關係形成攜手共進、共同發展的嶄新局面。

  (一)

  當今世界正處於大發展大變革大調整時期,面臨百年未有之大變局。這使發展中國家既面臨重大機遇,又遭遇嚴峻挑戰,加強全方位、寬領域、多層次的團結合作愈顯重要。

  從發展角度看,第四次工業革命迎面而來,世界經濟新舊動能轉換。人工智慧、大數據、量子資訊、生物技術等新一輪科技革命和産業變革正在積聚力量,催生大量新産業、新業態、新模式,給全球發展和人類生産生活帶來翻天覆地的變化,使各國利益和命運緊密相連、深度交融。這為廣大發展中國家實現跨越式發展提供了千載難逢的歷史性機遇。但世界經濟新舊動能轉換尚未完成,世界經濟格局深刻演變,南北失衡等深層次、結構性問題還未消除,廣大發展中國家若錯失機遇則將遠遠落後於世界前進的步伐。

  從國際格局角度看,世界多極化深入發展,國際力量對比加速演變。新興市場國家和發展中國家群體性崛起勢不可擋,對世界經濟增長的貢獻率已經達到80%;經濟總量按匯率法計算所佔世界比例已經接近40%,若保持現有發展速度,10年後將接近世界總量一半。這將使全球發展的版圖變得更加全面均衡,使世界和平的基礎變得更為堅實穩固。但大國關係深入調整,地緣政治矛盾日趨激烈,國際安全挑戰錯綜複雜,不同思想文化相互碰撞激蕩,世界不穩定不確定不安全因素突出,這使發展中國家面臨的戰略挑戰和安全風險明顯上升。

  從全球治理角度看,經濟全球化在曲折中前行,全球治理體系深刻重塑。網路、極地、深海、外空等新興領域的規制缺失,單邊主義、保護主義愈演愈烈,多邊主義和多邊貿易體制經受嚴重衝擊。要合作還是要對立,要開放還是要封閉,要互利共贏還是要以鄰為壑,國際社會再次來到何去何從的十字路口。特別是發展中國家集中地區的熱點難點問題此起彼伏,武裝衝突、恐怖主義、極端主義的陰霾揮之不去,安全赤字、發展赤字、治理赤字問題突出,這使發展中國家面臨的多重治理壓力變得越來越大。

  (二)

  當今時代,和平與發展仍然是兩大主題。要解決好發展中國家自身存在的各種問題,要解決好各種地區衝突和全球性挑戰,根本出路在於謀求和平、實現發展。面對重重挑戰和道道難關,發展中國家必須攥緊發展這把鑰匙。唯有發展,才能保障人民的基本權利;唯有發展,才能滿足人民對美好生活的熱切嚮往;唯有發展,才能消除衝突的根源。中國特色社會主義已經進入新時代,但依然處於社會主義初級階段。發展依然是解決中國所有問題的關鍵和基礎。中國依然是當今世界最大發展中國家,這個地位沒有改變。同廣大發展中國家團結合作,依然是中國對外關係不可動搖的根基。新中國自建立以來就一直與廣大發展中國家,以相同的歷史遭遇、相同的奮鬥歷程、相近的發展階段為基礎,同呼吸、共命運,長期保持相互支援、友好合作的優良傳統。未來,中國無論怎麼發展,都永遠屬於發展中國家,都會堅定支援廣大發展中國家發展,都會繼續致力於推進同發展中國家更加緊密的夥伴關係,永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠夥伴。

  在政治方面,中國倡導國際關係民主化,支援聯合國等國際多邊機制發揮積極作用,堅持繼承和弘揚聯合國憲章宗旨和原則;堅決主張世界各國一律平等,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,不能以大壓小、以強淩弱、以富欺貧,各國主權和領土完整不容侵犯、內政不容干涉,各國自主選擇社會制度和發展道路的權利應當得到維護,各國推動經濟社會發展、改善人民生活的實踐應當受到尊重。習近平總書記指出,中國將繼續同廣大發展中國家站在一起,堅定支援增加發展中國家在國際治理體系中的代表性和發言權。中國在聯合國的一票永遠屬於發展中國家。

  在發展方面,中國把自身發展機遇同發展中國家共用,把自身發展和發展中國家共同發展緊密聯繫起來,把中國夢和發展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯繫起來,攜手走出一條共同發展的康莊大道。在南南合作框架下,致力於探索多元發展道路、促進各國發展戰略對接、實現務實發展成效、完善全球發展架構,推動南南合作作為國際發展合作的重要補充,向更高水準、更深層次發展。2015年9月,習近平總書記在聯合國總部倡議召開並出席主持由中國和聯合國共同舉辦的南南合作圓桌會,在聯合國發展峰會上發表重要講話,同廣大發展中國家等領導人和國際組織負責人總結南南合作經驗、共商合作發展大計,並宣佈中國支援南南合作的一系列重大務實舉措,包括設立“南南合作援助基金”和國際發展知識中心,加大對發展中國家的投資和援助力度,免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家等政府間部分無息貸款債務等,促進南北發展差距縮小,實現包容性增長和可持續發展,增進各國人民的共同福祉。

  (三)

  當今世界,各國相互依存、利益交融、休戚與共,事實上已經成為你中有我、我中有你的共同體和同舟共濟的“地球村”狀態。順應世界大勢,中國外交的目標就是要推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係,構建人類命運共同體。其中一個重要方面,就是堅持和積極踐行正確義利觀,與整體國際地位不斷提升的廣大發展中國家,攜手打造利益共同體、責任共同體、命運共同體。所謂正確義利觀,就是義利相兼、義重於利、以義為先、講信義、重情義;在政治上,堅持正義、秉持公道、道義為先;在經濟上,堅持互利共贏、共同發展,尤其是對那些對中國長期友好而自身發展任務艱巨的國家,要更多考慮對方利益,力所能及地提供更多的幫助。

  對非洲這個發展中國家最集中的大陸,按照“真、實、親、誠”四字箴言,以中非合作論壇為重要平台,以中非全面戰略合作夥伴關係為新的歷史起點,堅持做到“五不”,即不干預非洲國家探索符合國情的發展道路、不干涉非洲內政、不把自己的意志強加於人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。以《關於構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃》為指南,在“十大合作計劃”基礎上以“八大行動”為重點,全面加強各領域務實合作,矢志不渝加強團結協調,共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共用、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體,更好維護中非共同利益,壯大發展中國家力量,為推動構建人類命運共同體樹立時代榜樣。

  對中東阿拉伯國家,以中阿合作論壇、中阿改革發展研究中心、中阿文明對話暨去極端化圓桌會議、中阿新聞交流中心為重要平台,以建立全面合作、共同發展、面向未來的中阿戰略夥伴關係為新的歷史起點,以中國對阿拉伯國家政策白皮書為指南,增進戰略互信、並肩奮鬥、患難與共,在國際上為阿拉伯國家合理訴求代言,建設性參與解決地區熱點難點問題,共同做中東和平穩定的維護者、公平正義的捍衛者、共同發展的推動者、互學互鑒的好朋友,努力打造中阿命運共同體,為推動構建人類命運共同體作出貢獻。

  對拉美和加勒比國家,以長遠的眼光,從戰略的高度,以創建中國—拉共體論壇並使之成為中拉整體合作的主渠道為重要契機,以共同打造平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係為新起點,堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標、靈活務實的合作方式、開放包容的合作精神,充分考慮相關各方不同利益訴求,照顧彼此舒適度,歡迎拉美和加勒比其他地區組織和多邊機構積極參與中拉整體合作,共同致力於構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係五位一體新格局,深入推進各領域互利合作,推動中拉關係在更高水準上實現新發展,為促進南南合作和世界發展繁榮作出積極貢獻。

  (四)

  以共建“一帶一路”為實踐平台推動構建人類命運共同體,是從中國改革開放和長遠發展出發提出來的,符合中華民族歷來秉持的天下大同理念,符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀。共建“一帶一路”倡議,順應全球治理體系變革的內在要求,秉持共商共建共用原則,彰顯同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識,推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5週年座談會上指出,廣大發展中國家加快工業化城鎮化、進而實現經濟獨立和民族振興正方興未艾,共建“一帶一路”反映各國特別是廣大發展中國家促和平、謀發展的願望,因此得到廣泛支援。習近平總書記強調,要堅持對話協商、共建共用、合作共贏、交流互鑒,同沿線國家謀求合作的最大公約數,推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通,一步一個腳印推進實施,一點一滴抓出成果,推動共建“一帶一路”走深走實,造福沿線國家人民,推動構建人類命運共同體。

  作為共建“一帶一路”的歷史和自然延伸,非洲是重要參與方。中國支援非洲國家參與共建“一帶一路”,願在平等互利基礎上,堅持共商共建共用原則,加強同非洲全方位對接,尤其是把“一帶一路”建設同非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程、非洲各國發展戰略緊密對接,重點實施好産業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全“八大行動”,打造符合國情、包容普惠、互利共贏的高品質發展之路,為中非合作提供更多機遇、增添更強動力。

  作為歷史上絲路文明的重要參與者和締造者之一,阿拉伯國家身處“一帶一路”交匯地帶,是共建“一帶一路”的天然合作夥伴。中方願同阿方加強戰略和行動對接,以簽署《中阿合作共建“一帶一路”行動宣言》為牽引,以成立“中國—阿拉伯國家銀行聯合體”和設立“以産業振興帶動經濟重建專項計劃”等為抓手,把“一帶一路”同地區實際結合起來、把集體行動同雙邊合作結合起來、把促進發展同維護和平結合起來,牢牢抓住互聯互通這個“龍頭”,積極推動油氣合作和低碳能源合作“雙輪”轉動,努力實現金融合作和高新技術合作“兩翼”齊飛,共同做中東和平穩定的維護者、公平正義的捍衛者、共同發展的推動者、互學互鑒的好朋友,優勢互補、合作共贏,把中阿全方位合作帶入新階段。

  作為共建“一帶一路”倡議的熱烈響應者,中國與拉美和加勒比國家在歷史上共同開闢了“太平洋海上絲綢之路”,如今要描繪共建“一帶一路”的新藍圖,以《中國與拉美和加勒比國家合作(優先領域)共同行動計劃(2019—2021)》和專門通過併發表的《“一帶一路”特別聲明》為指南,在“1+3+6”務實合作框架內,即雙方積極制定未來5年合作規劃,全速發動貿易、投資、金融合作三大引擎,落實好能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術等六大領域的一批重大合作項目,推動中拉合作優化升級、創新發展,打造一條跨越太平洋的合作之路,把中國和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯通起來,開啟中拉關係嶄新時代。

  此外,中國還將在聯合國各專門機構、七十七國集團、“二十國集團+”、“金磚+”、上海合作組織等多種機制下,全方位推進與廣大發展中國家的團結合作,在廣大發展中國家整體崛起的過程中實現中國的發展,在世界各國各民族整體發展繁榮的過程中實現中華民族的偉大復興。

  〔作者:中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院副院長、教授〕

標簽 - 發展中國家,團結合作,合作共贏,共同體意識,對非投資
網站編輯 - 張芯蕊