懂得人民 人民懂得

——紀念“八八戰略”實施15週年

2018年07月10日 07:58:42
來源: 光明日報 作者: 張政 羅容海 張焱

  2018年7月,浙江實施“八八戰略”滿15週年。

  2003年此時,時任浙江省委書記習近平提出了進一步發揮浙江八個方面的優勢、推進八個方面的舉措的方略,呈現了對古與今、山與海、城與鄉、優勢和短板、省域與全局的辨證思考與戰略統籌。15年一張藍圖繪到底,曾經是紅船起航地、改革先行地的浙江,今天又在數字經濟的競逐中,再次成為弄潮者。

  成文的歷史總是線條簡潔。一句“日新月異”,背後可能是數百萬個家庭的命運;成千上萬動人心魄的故事,最終凝成了一聲舊貌成新顏的驚嘆。

  15年。浙江每人平均GDP增長4倍以上,第三産業比重首超第二産業,培育了網際網路時代“現象級”的企業,從深層影響了國內和國際貿易方式、生産方式和製造方式。

  15年。溫嶺模式,形成了中國基層民主協商的樣本;楓橋經驗“升級版”,創造了基層治理體系和治理能力現代化的典範;“最多跑一次”改革,席捲之江大地,把“人民對美好生活的嚮往”落細到千百個窗口中。

  從1921年到2018年,中國共産黨人經歷了若干這樣的“15年”。從近300個政治團體中脫穎而出,勝在“為人民謀幸福”;將數千年帝王將相家譜換成人民共和國新歷史,依靠“與人民同甘苦”;于山重水復中實現改革開放的命運轉折,汲取的是人民智慧、回應的是人民吁求;在波瀾壯闊的全球化場景中邁入“強起來”的新時代,秉持的是以人民為中心。

  這一段歷史,懂得人民,人民懂得。

  系統發力,回應人民呼聲

  時間的意義,是被賦予的。2003年,對浙江很多企業家而言,是一個重要時間點。

  這一年,一家名為“眾泰汽車”的企業在浙江永康起步,重新反思了永康傳統的“小五金”工業,從“低、小、散”的低端製造業困局中,邁向了新型汽車製造之路;200多公里外,名為“貝達藥業”的公司在杭州創辦,歸國創業的科學家開始挑戰“醫藥市場七成進口藥”的現實,開啟了抗癌創新藥的自主研發。

  這一年,浙江全省每人平均GDP逼近3000美元這一中等收入門檻。這一年,經濟增長的穩定性之下,經濟社會結構的大變動開始醞釀,産業結構升級訴求加強、經濟外向度提升、城鎮化加速。時代長風悄然吹來,像過去每一次變革來臨時一樣,浙江企業家已經敏銳地感知到了信號。

  “八八戰略”正是在此時提出,視挑戰為機遇、化被動為主動,為應對中等收入階段的到來,為浙江翻上發展新格局給出了系統性的方略。世界性難題考驗中國先發地區的當口,它構成了中國方案的浙江表達,也形成了指引未來改革的方法論。

  它讓頂層設計與基層探索合流,既回應了人民呼聲,也體現了對人民首創精神的尊重。浙江人民對社會發展變革的天然敏銳、與共産黨人在把握歷史大勢時的前瞻性思維形成了共振,政策的戰略效應與企業家精神的發揮形成了共振,最終把轉型升級力量放到了最大。

  它達成了思維方式和體制機制的雙重革新,讓改革從單兵突破邁向系統發力。城鄉二元結構,海洋與內陸之別,是中國自古以來的治理難題;市場調節和政府計劃的關係、改革和法治的關係、自然環境與人文環境的關係,則是中國改革開放向縱深發展必須理順的問題,而“八八戰略”辨證施治,為破解這些問題提供了全新的思路,提振了發展動力、釋放了政策紅利、挖掘了生態潛力、積澱了文化實力。

  還看今朝。浙江的優勢已經在更高的層面上重新形成。

  今日之江,“老百姓經濟”聚沙成塔,120家浙企在2017年入圍中國民營企業500強,上榜企業數量連續19年位列第一,以致有人這樣形容浙江民營企業的新繁榮:“每12個浙江人當中就有一個老闆”;傳統産業集群突破瓶頸,安吉椅業、紹興紡織、海寧皮革、溫州鞋業加速向技術密集、資本密集、人才密集的高端産業升級;數字經濟大潮涌起,2017年浙江新産業、新業態、新模式等“三新經濟”對生産總值貢獻率已近40%。當“轉型升級”成了中國製造業的時代語境,當中國數字經濟規模佔GDP比重已達到三分之一,“八八戰略”的前瞻性有了更有力的呈現。

  “讓一輛車先跑起來、讓一批人先用起來、讓一座城市先完善起來”,2003年創辦的眾泰汽車,已經取得了超百項新能源方面的專利技術。

  從“貝達藥業”到“貝達夢工場”,曾經屢遇難關又屢次獲得浙江、杭州兩級政府大力支援的創業藥企,今天已經致力於為更多的創業者提供資金、技術、服務支援。

  聆聽人民呼聲,獲得人民回應,15年已見證。

  戰略佈局,實現人民利益

  問題是時代的聲音。進入新千年,浙江許多地方都在“提問”。

  毗鄰上海的嘉善,已是全國百強縣,卻開始面臨發展乏力的新問題,以及“招商招不來,人才留不住”的局面;浙江中部的義烏,貴為世界小商品集散中心,本應在中國加入世貿組織以後乘風出海,“但是作為縣級市的義烏,很多涉外業務都無法開展。”老問題和新瓶頸,勾勒出當時浙江對外發展面臨的困境。

  人民有所呼,改革有所應。

  2002年年底,義烏365便民服務中心投用,外商投資審批等涉外業務辦理有了“代辦”點,中心開業兩個月,時任浙江省委書記、代省長習近平就前來探訪調研,臨別時,他勉勵中心,“好好總結經驗,貴在堅持”。“八八戰略”正式提出之後的2004年、2005年,習近平同志兩次來到嘉善,為嘉善明確了發展思路、勾畫了發展藍圖。

  如聚沙成塔,如積水成淵。15年來,全面開啟轉型之路的嘉善打出“組合拳”,在轉變發展方式、主動接軌上海、統籌城鄉發展三篇文章上交出了精彩答卷,成為全國唯一的“縣域科學發展示範點”。而義烏也于2006年年末迎來了強縣擴權的發展利好,浙江省一次性賦予一個縣級政府百餘項經濟社會管理許可權,為義烏的開放崛起解除了體制束縛。

  這些大刀闊斧的改革背後的思路,都來自“八八戰略”的整體擘畫。無論是對區位優勢的重視,對塊狀特色産業優勢的發揮,還是對浙産、浙商“走出去”的探索,抑或是對更高層次對外開放格局的構建,都體現了前瞻的戰略眼光和深邃的整體思維——

  從浙江獨奏到區域協奏,再到全球共鳴,從當年浙江主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區交流合作、不斷提高對內對外開放水準,到今日中國致力於“一帶一路”建設、積極推動經濟全球化、努力構建人類命運共同體,都體現了謀一域者必謀全局、謀一時者必謀萬世的戰略性思考。

  從學人之長到彎道超車,再到引領風騷,從2004年浙江全省對外開放工作會議上提出的“要加快涉外經濟體制改革”,“以擴大開放推動改革深化,以大開放促進大發展”,到今年博鰲亞洲論壇年會上中國莊嚴承諾“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”,以開放促改革,不僅是浙江這個曾經的“資源小省”拆籬破壁、實現八面風來的關鍵決策,更是新時代中國邁向“強起來”的戰略抉擇。

  強活力之本、壯産業之基、鑄開放新局,終極目標都是惠民。2007年,習近平離開浙江的這一年,全省進出口總額達到1768億美元,比2000年翻了兩番多,首次跨入千億美元出口俱樂部;當年全省實際利用外資首次突破100億美元,相當於2002年之前20多年之和。2017年浙江每人平均GDP為13634美元,已經跨入高收入國家水準的門檻。

  阿里巴巴、吉利控股、“義新歐”中歐班列……從浙江獨奏,到全球合奏,今日之浙江,是中國之浙江,也已經是世界之浙江。

  “起步於民、興盛靠民、潛力在民”,這是浙江的奧秘,更是中國的底氣。

  久久為功,歷經人民檢驗

  山越高越難爬,車越快越難開。耐人尋味的是,15年來,中國先發省份浙江卻成為這個“規律”的反例,始終能做到快而平穩、更上層樓,同時達成了增強先進文化的凝聚力、解放和發展生産力、提高社會公共服務能力的立體化發展——

  讓村民暢所欲言、各抒己見,泥土中生長出來的溫嶺民主懇談會營造了更透明、更公開、更公平的社會環境,構建了行之有效的基層民主協商機制;

  從“浙江信訪第一大縣”到全國信訪系統先進集體,浦江探索出了一條“變群眾陳情為領導下訪”的新路徑,使老百姓的矛盾糾紛第一時間在基層解決,順了氣也消了怨;

  “專家多跑路,資訊多跑路,群眾少跑路”的大醫院託管模式,讓省、市優質醫療資源下沉,提升了基層醫療衛生服務能力,在老百姓家門口放下了“搬不走”的大醫院;

  推行了15年的“河長制”,讓一條條過去漂浮各種垃圾,甚至一點就著的河流重見碧波、再續鄉愁……

  時間見證,民心見證。這些鄉里閭巷的變化,勾勒出一個現代社會的大致輪廓——高效廉潔的政府、成熟健全的法制、誠信公正的社會氛圍、優美清潔的自然環境、有效的資源配置、成熟的市場機制,更詮釋了什麼才是獲得感、幸福感、安全感。

  堅持以人民為中心,“八八戰略”充分體現了對人民首創精神的呵護、對人民主體地位的尊重、對人民全面的獲得感的追尋。15年之後沿著歷史的軸線溯源,黨的十九大報告中的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”在浙江已經有了先行探索;“人的全面發展、社會全面進步”的大目標,獲得了來自浙江的實踐支撐。

  得民心者有力量。延安時期,老百姓用小米哺育了革命根據地;解放戰爭,老百姓用“小車推出了淮海戰役的勝利”;改革開放,鳳陽小崗村的紅手印、蛇口工業區“效率就是生命”的標語牌,給了頂層設計強有力的支援。同樣,在“八八戰略”的實施過程中,浙江人民的信任支援、同心同德功不可沒:

  為了治理污染環境,新昌大批重污染項目關、轉、遷、並,留下來的企業“個個像脫了一層皮”;為了蓄電池産業的全面轉型升級,長興壯士斷腕,175家電池企業只保留了16家……騰籠換鳥、鳳凰涅槃中必定伴隨著取捨、痛苦,但浙江人民用自己選擇做出了這樣的表達:轉型陣痛願意承受,也能夠承受。

  得民心者得未來。“一個國家的發展道路合不合適,只有這個國家的人民才最有發言權。”在“八八戰略”實施的15年中,五千余萬浙江人民以自己的生活感受檢驗著黨和政府工作的實效。正是這種檢驗帶來的認同,讓之江兒女有了共同的信念、共同的自覺和對未來的穩定預期;正是這種檢驗帶來的自信,讓之江兒女有了對腳下道路的篤定。

  “歷史孕育了真理,它能和時間抗衡。”

  15年久久為功,“八八戰略”造就了今日之浙江;5年“歷史性成就”“歷史性變革”,習近平新時代中國特色社會主義思想塑造了今日之中國。觀歷史來路,知未來可期,一個民族偉大復興的前景已經呈現在時代的遠山近水中。

  浙江人民懂得,中國人民懂得。

標簽 - 鳳陽小崗村,時代語境,人民利益,人民謀,人民共和國
網站編輯 - 唐淑楠