九州通衢引領鄉野巨變

——我國“四好農村路”建設成就綜述

2018年02月06日 07:47:54
來源: 人民日報 作者: 記者 劉志強 卞民德

  一條農村公路,連接的是鄉村與城市,打通的卻是貧瘠與富足、困頓與希望。

  “四塞之固,舟車不通;土貨不出,外貨不入。”坐落于沂蒙山深處的山東省蒙陰縣岱崮鎮,長年交通閉塞,山貨難運出、美景無人賞,莊稼漢們只好外出另謀生計。

  國省幹線通達全國、縣道輻射城鄉、鄉道往來交織、村道阡陌縱橫……近年來,“四好農村路”的春風吹拂神州大地,讓曾經的“四塞之固”變成了大道通途。路通了,山裏的蜜桃飛向了北京、上海的超市,還漂洋過海遠銷歐洲;路通了,城裏的遊客紛至遝來,賞春度夏領略金秋;路通了,不少打工者重返家鄉,辦起農家樂、建立合作社。大崮村的王均海開了家“福蘆小院”,一年凈賺5萬塊,比打工還高出不少,“路通了,咱農民的日子就一通百通啦!”

  習近平總書記在對“四好農村路”建設的重要指示中指出,近年來,“四好農村路”建設取得了實實在在的成效,為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心。

  事實的確如此,黨的十八大以來,我國新建改建農村公路127.5萬公里,讓99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路,城鄉運輸一體化水準接近80%,農村“出行難”得到有效解決,農民群眾獲得感不斷提升。

  從沂蒙山區到太行山下,從沿海鄉村到青藏高原,一條條公路讓農業農村升騰起發展的新希望,也讓億萬農民過上了紅火的好日子。

  交通先行,一通百通

  “四好農村路”,為脫貧攻堅、“三農”發展提供了強大助力

  “全面奔小康,關鍵在農村;農村奔小康,基礎在交通。”農村交通搞得怎麼樣,既直接關聯著數億農民的切身利益,也深遠影響著全面建成小康社會的宏偉大業。強化頂層設計、加強組織保障、加大資金投入、精準定向施策……黨的十八大以來,我國大力推進“四好農村路”建設,結出了纍纍碩果——

  一條條農村公路通村達戶,農民富起來了。

  “路通富裕來,扶貧公路一建好,村子的貧窮面貌立馬改變了!”四川省岳池縣顧縣鎮馬家村村支書張方武説,過去村裏山道曲折、道路不暢,農民賣貨全靠肩挑背扛,如今水泥路通到家門口,吸引來了企業發展中藥材和蓮藕産業,老百姓既能拿土地租金,還能賺勞務收入,脫貧指日可待。

  脫貧路子千萬條,哪條都離不開交通條件的改善。十八大以來,我國對14個集中連片特困地區加大了交通投資力度,新改建2.1萬公里縣鄉資源路、旅遊路、産業路,惠及3.1萬個貧困村、超過2000多萬農民,為打贏脫貧攻堅戰提供了強大助力。

  一條條農村公路直抵田間,農業強起來了。

  黃土高坡連綿、千溝萬壑橫亙,地理區位的天然弱勢曾讓屬於“西海固”的寧夏西吉縣一度成了“被遺忘的角落”。如今,隨著高速公路內通外聯、農村公路通達鄉間,西吉農業也步入了快車道。依託路網整合特色産業佈局,西吉實施了馬鈴薯種植基地、冷涼蔬菜基地、牛羊養殖基地等“百萬工程戰略”,“馬鈴薯之鄉”的美名越來越響了。

  發展現代農業,要依靠能趕上時代的基礎設施。日漸發達的農村交通為農業機械化、專業化和社會化創造了有利條件,也為傳統農業向現代農業轉變奠定了基礎。各地還先後建成了一大批具備電商、專業配送、冷鏈物流等功能的物流園區農村物流點,讓農産品進城和工業品下鄉的雙向流動越發順暢。

  一條條農村公路貫穿城鄉,農村美起來了。

  “車在路中行,人在景中走”“修一條路、造一片景”……在浙江安吉縣天荒坪鎮驅車前行,蜿蜒的村道將傳統民俗與山間景點串聯起來,“美出了新高度”。在“美麗公路”的帶動下,不少農民就地辦起民宿,發展鄉村旅遊,年收入高的能有幾十萬元,綠水青山真的變成了金山銀山。

  放眼全國,許多地區把農村公路路域環境整治、美化綠化與改善人居環境結合起來,助推“美麗鄉村”建設。農村公路的修通還大幅拉近了城鄉距離,推進了基本公共服務均等化,農民看病更方便了,不少農村娃也能坐上班車了。

  注重實效,統籌推進

  “四好農村路”,既要建得好,還要管好、護好、運營好

  臨近春節,又值趕圩日,福建省永安市小陶鎮上熱鬧非凡。客運站裏,家住7公里外的村民朱清春正準備搭乘村鎮公交回家,“過去只能騎自行車、摩托車,又慢又危險,去年鎮上開通了公交,政府出補貼、一趟兩塊錢,安全又方便!”目前,永安市共有農村客運車輛166輛,78%的建制村通上了直達縣城的班車。

  從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路,抬腳上客車”,公路的延伸撬動著農村交通運輸面貌的整體改善。過去,針對農村公路少、行路難局面,我國農村公路發展重點放在“建”上,奮力解決“通”的問題。近年來,在注重擴大有效供給的同時,我國注重實效,統籌推進,使農村公路真正做到了“建好、管好、護好、運營好”。

  ——建,要放眼長遠、講求品質。

  “建好就是最好的養護!”在山東,交通部門樹立起“公路建設全壽命週期”的理念,徹底改變了農村公路“低標準、低水準”的問題:省級層面統一制定建設標準,要求瀝青混凝土面層不低於4釐米,水泥混凝土厚度不低於18釐米,安保、排水等配套設施必須同步設計、同步施工、同步投入使用。在全國,不少省份也都因地制宜確定建設標準,不斷提升農村公路品質。

  ——管,要責任到人、機制到位。

  設立縣、鄉鎮、村三級路長,鄉鎮政府設立鄉村道專管員,明確管理職責……近年來,福建省率先在全省範圍內實施農村公路路長制,讓境內9萬多公里農村公路實現了“路路有人養”。針對當地颱風暴雨多、農村公路災毀多發的特點,福建還通過政府購買服務的方式推行災毀保險。2017年,全省72個縣、8.3萬公里農村公路參保,佔總里程八成以上,有效發揮了保險“以豐補歉”作用。

  ——護,要落實保障、消除隱患。

  “有了這些鋼制防護欄,騎摩托、開車都更安全了。”在湖北省竹溪縣吳家灣村,養護工李超聖正忙著安裝護欄,還有些工人負責對路面標線等進行翻新。十八大以來,我國累計完成投資556.3億元,實施公路安全生命防護工程約22.1萬公里、改造危橋1.25萬座。籌措資金、落實保障、強化監管……各地對農村公路養護愈發重視,農村公路發展長效機制日趨完善。

  ——運營,要人暢其行、貨暢其流。

  建設是基礎,運營是目的。建設農村公路,最終目的就是讓人流物流在城鄉之間高效運轉。客運方面,我國鄉鎮和建制村通客車率已經分別達到99.1%和96.5%以上,城鄉運輸一體化水準接近80%,以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的農村公路交通網路已初步形成。與此同時,縣鄉村三級農村物流服務體系建設,農村快遞網點鄉鎮覆蓋率已超過70%。

  求真務實,久久為功

  “要想富,先修路”仍不過時,“四好農村路”將邁上新台階

  “再窮也得修路,哪怕少吃幾頓飯!”四川小金縣雙柏鄉藍山村是個貧困村,貧困人口達118人,但為了修一條7.2公里的村道,村民們在上級補助資金的基礎上,硬是自掏腰包籌集了22.7萬元資金,最終讓海拔3000多米的村寨通上了硬化路,結束了終年靠一條羊腸小道出行的歷史。

  建設“四好農村路”,靠的是幹部群眾的共同努力,也是真金白銀的傾情投入、政策機制的創新完善。十八大以來,我國對農村公路建設的投入力度逐步加大,國家共安排3976億元車購稅,帶動全社會投入1.6萬億元。《農村公路養護管理辦法》《農村公路建設管理辦法》《“四好農村路”督導考評辦法》……頂層設計的不斷完善,也讓“四好農村路”建設步入了良性軌道。

  當前,我國仍處於基礎設施建設的黃金期,“要想富,先修路”仍不過時。新年伊始,交通運輸部也對今後一段時期提出了明確目標:2018年,新改建農村公路20萬公里、新增通硬化路建制村5000個、新增通客車建制村5000個;加快推進通村暢鄉的“幸福小康路”建設,到2019年底實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路;繼續推進“交通運輸+”特色産業扶貧,繼續支援貧困地區約1.2萬公里資源路、旅遊路、産業路改造建設。

  目標就在眼前,藍圖正在繪就。交通運輸部表示,要求真務實、久久為功,不斷推進“四好農村路”建設:一是加強普通國省道和農村公路建設,抓緊解決農村公路“暢返不暢”問題;二是加快完成剩餘鄉鎮和建制村通硬化路建設任務,推動交通建設項目儘量向進村入戶傾斜;三是完善政策機制,優化中央投資政策,督促落實地方政府責任;四是完善農村公路建設品質管理制度,紮實推動農村公路品質工程建設。

  築路永無止境,有路方能振興。為了萬里沃野更加輝煌的明天,為了六億農民對美好生活的期許,為了全面建成小康社會的宏偉目標,讓我們齊心協力、埋頭苦幹,讓“四好農村路”建設站上新台階、邁向新境界。

標簽 - 四好農村路,冷鏈物流,三農,路面標線,農村公路建設管理辦法
網站編輯 - 唐淑楠