健全兩個主體,建立生態經濟體系

孟東軍 楊春光 孟東軍,浙江大學副教授、西部院發展中心主任、生態文明研究中心主任;楊春光,銅仁職業技術學院黨委書記
【理論新視野·解讀新思想】

健全兩個主體,建立生態經濟體系

孟東軍 楊春光 孟東軍,浙江大學副教授、西部院發展中心主任、生態文明研究中心主任;楊春光,銅仁職業技術學院黨委書記 2018-06-13 15:12:32

  在全國生態環境保護大會上,習近平總書記首次提出“生態文明體系”,提出以産業生態化和生態産業化為主體構建生態經濟體系,意義重大。

  産業生態化和生態産業化有著豐富的內涵。産業生態化是指在自然系統承載能力內,對特定區域空間內産業、生態與社會系統之間進行緊密融合、協調優化,達到充分利用資源,消除環境破壞,協調自然、社會與經濟的可持續發展;生態産業化是指依據生態服務和公共産品等理論,將生態環境資源作為特殊資本來運營,實現保值增值,按照社會化生産、市場化經營的方式,將生態服務由無償享用的資源轉變為有價值商品和服務。

  推進産業生態化和生態産業化有著現實的需求。産業經濟發展要投入大量生態環境資源,可能造成生態污染與環境破壞,會反制産業經濟可持續發展;另一面,産業經濟發展可為生態保護和環境治理提供大量資金和設備,反哺生態環境品質改善和提高。同時,我國疆域幅員遼闊、環境條件複雜、氣候類型多樣、生態資源豐富,生態産業的發展潛力巨大,産業生態化和生態産業化成為現實迫切需要。兩個主體的協調發展,有助於破解開發與保護的矛盾;有助於將生態優勢向産業優勢提升;有助於開展精準扶貧,實施鄉村振興,實現全面小康。

  建立健全以産業生態化和生態産業化為主體的生態經濟體系,需要進一步學習貫徹中央精神,提高意識解放思想,開拓創新勇於實踐。總的來説,要始終秉持“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力”的綠色發展觀;要始終堅持把生態環境資源作為經濟社會發展的內在要素和內生動力;要始終把握生産全過程的綠色化、生態化,形成兩個主體實踐的途徑、約束和保障;要始終遵循兩個主體自身的發展規律,促進人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。具體來説,首先需要規範監督管理,科學劃定紅線。科學設定資源消耗上限、環境品質底線、生態保護紅線,實行最為嚴格的生態環境保護制度,建立更高要求的監管監測體系。為有效保護和永續利用生態環境資源提供資訊支撐、監測預警;區域發展戰略、産業優化佈局,評估資源消耗、環境損害、生態效益,提供基礎數據和決策支援;試點探索自然資源資産負債統計和監測監管,對領導幹部生態環境考核評估、離任審計、終身追責提供依據和標準;提供生態産品和服務的標識認證等公共服務,保障生産全過程有效監管。其次,需要加強政府引導,激發市場活力。完善頂層設計、指導性意見和社會化服務體系建設,政府要創新體制機制,明晰産權,建立生態公共資源交易市場;制定生態産品和服務的統一標準和品質規範,實行標準化生産;規劃産業政策導向,鼓勵企業參與環境污染治理,引導企業投身生態産業建設;企業要找準市場,利用稅收、金融、土地等方面的優惠政策,提供適度和優質的生態産品和服務,實現利益最大化。第三,需要借鑒成功經驗,探索發展模式。國家生態文明試驗區,各部委設立的示範區和先行區,在理論創新和實踐探索中為産業生態化積累了豐富經驗和成功模式。江西的生態資源市場化運作,浙江余姚・慈溪水權交易,貴州銅仁充分利用水生態的優勢引入農夫山泉,六盤水利用竹林生態開發竹根水等實踐證明,以企業化、市場化為核心的生態産業化,為生態建設彌補資金,為生態效益提升競爭力,為農民創造就業和收益,為增強貧困地區內生發展動能,探索了“造血型”道路。最後,需要提高公眾環境意識和生態服務認知。形成“生態+”的消費意識,讓生態産品和服務的受益者願意並且能夠支付;建立政府、企業和公眾有效協調的監督機制,為健全兩個主體建立生態文明生態經濟體系打下群眾基礎。

標簽 - 産業生態化,生態産業化,生態環境,環境意識
網站編輯 - 曾嘉雯
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