堅持社會主義辦學方向 辦好人民滿意的教育

2018年09月14日 09:38:54
來源: 中國教育報 作者:

  為教育改革發展提供堅強組織保證

  中央組織部

  這次全國教育大會是黨中央召開的一次十分重要的會議,為做好新時代教育工作指明瞭方向、提供了遵循。

  黨的十八大以來,各級組織部門認真貫徹落實習近平總書記關於黨的建設和組織工作重要思想,關於教育工作、高校黨建和思想政治工作、堅持和加強黨對教育工作全面領導的重要論述,推動教育系統不斷提高黨的建設、組織工作品質和水準,為推動新時代教育改革發展、辦好人民滿意的教育提供堅強組織保證。一是突出學懂弄通做實,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育系統黨員幹部頭腦。二是突出高素質專業化,著力加強教育系統領導班子和幹部隊伍建設。三是突出政治功能和組織力,大力加強教育系統黨的基層組織建設。四是突出立德樹人,努力集聚愛國奉獻的優秀教育人才。

  下一步,我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續紮實推進教育系統黨的建設和組織工作。一是組織教育系統深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動教育系統廣大黨員幹部強化“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,進一步激發不忘初心、砥礪奮進的責任感使命感。二是實施教育系統基層黨建品質提升攻堅行動,深入開展高校黨組織對標爭先建設計劃,修訂高校基層組織工作條例,研究制定大中小學黨建工作標準,明確民辦學校黨建工作重點任務,加強在高級知識分子群體和青年學生中發展黨員工作,全面提升學校黨建工作品質。三是堅持黨管幹部原則,建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵5個體系,著力加強忠誠乾淨擔當的高素質專業化教育幹部隊伍建設。特別是認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制,把那些政治素質好、熟悉辦學規律的人選拔到高校黨委書記和校長崗位上,不搞照顧性安排。四是繼續加強對教育系統幹部和教學科研骨幹教育培訓工作的指導,會同教育部每兩年舉辦一次中管高校黨委書記、校長培訓班,持續開展基層黨支部書記集中輪訓,深入推進高校黨組織書記抓黨建述職評議工作。五是持續深化人才發展體制機制改革,更大力度實施重大人才工程,為推動教育事業優先發展提供有力人才支撐。

  在全體師生中加強理想信念教育

  中央宣傳部

  這次全國教育大會吹響了加快發展具有中國特色、世界水準的現代教育的衝鋒號。我們將認真學習宣傳貫徹大會精神,把中央關於發展教育事業的決策部署落到實處。

  第一,著眼入腦入心,宣傳好、研究好、闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於教育工作的重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記對發展教育事業提出了一系列富有創見的新理念新思想新觀點,是中國特色社會主義教育理論發展的最新成果,標誌著我們黨對教育規律的認識達到了新高度,為推進新形勢下教育改革發展提供了強大思想武器。要充分發揮習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心(院)、中國特色社會主義理論體系研究中心、馬克思主義理論研究和建設工程、國家社科基金和高端智庫的重要作用,組織專家學者撰寫有分量有深度的理論文章,推出一批有價值的研究成果。要組織新聞媒體廣泛開展宣傳教育,引導廣大師生深刻感悟馬克思主義中國化最新理論成果的真理力量。

  第二,聚焦立德樹人,培育擔當民族復興大任的時代新人。習近平總書記強調,要培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。要以堅定的理想信念築牢精神之基,在全體師生中加強理想信念教育,深化社會主義和共産主義宣傳教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,加強黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史教育,引導廣大師生堅定不移聽黨話、跟黨走。要將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,加強和改進思想政治工作,引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模範踐行者。要嚴格落實意識形態工作責任制,堅決抵制和反對否定馬克思主義指導地位、弱化黨對教育工作領導等錯誤言行,絕不給錯誤思潮提供傳播渠道。

  第三,圍繞凝神聚力,大力營造加快教育現代化、建設教育強國的濃厚輿論氛圍。習近平總書記強調,辦好教育事關國家發展,事關民族未來。只有動員凝聚全黨全社會力量,才能把教育這件國家大事、民生大計辦好辦實。要大力宣傳黨和國家關於加快教育現代化、建設教育強國的戰略方針和決策部署。要弘揚尊師重教優良傳統,大力宣傳有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師典型。要遵循現代教育規律和新聞傳播規律,在全社會大力營造尊師重教的良好輿論氛圍,凝聚起加快教育現代化、建設教育強國的強大合力。

  堅定不移推進“放管服”改革

  國家發展和改革委員會

  這次全國教育大會,中央為新時代教育改革發展謀劃了新藍圖。發展改革委將認真履職盡責,抓好會議精神貫徹落實。

  一、堅持黨的領導,築牢夯實立德樹人根基。認真學懂弄通做實,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育發展改革工作。全面貫徹黨的教育方針,堅持正確政治方向,始終把握好“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”“辦什麼樣的教育、怎樣辦教育、為誰辦教育”的根本準星。

  二、堅持優先發展,發揮規劃戰略導向作用。制定經濟社會發展總體規劃以及區域發展、産業發展、新型城鎮化等規劃,要統籌考慮、優先安排教育。進一步完善教育資源佈局,加強與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、鄉村振興、軍民融合發展等國家重大戰略的協調銜接。

  三、堅持深化改革,不斷激發教育活力動力。重點深化辦學體制改革,消除社會力量興辦教育隱性壁壘,完善多層次、多樣化的優質教育資源供給體系,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。堅定不移推進“放管服”改革,在招生計劃和投資項目管理上,簡化流程、優化服務。

  四、堅持精準投入,加快補齊教育發展短板。進一步優化中央預算內投資結構,持續提高教育投資規模和比重。區分東中西區域類型、基本和非基本教育類型,實行差別化精準支援政策。堅持工程和政策並重,投入和改革並舉,把有限資金用在群眾需求的刀刃上、薄弱環節的痛點上、公平品質的關鍵上,不斷提高投資效益。

  五、堅持協調共進,推動教育支撐高品質發展。發展改革委要聚焦綜合部門主責,加強統籌協調和銜接服務,推動教育更好融入高品質發展和現代化經濟體系建設。以深化産教融合為切入口,支援校企合作育人、協同創新,力爭在“高精尖缺”人才培養、“卡脖子”關鍵核心技術領域取得突破,將教育優勢、人才優勢轉化為創新優勢、競爭優勢。

  努力寫好新時代教育奮進之筆

  教育部

  這次全國教育大會是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下召開的第一次教育大會。教育系統要以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標,努力寫好新時代教育奮進之筆,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  一、提高政治站位,牢牢把準目標方向。青少年是祖國的未來、民族的希望,引導他們自覺肩負起社會主義建設者和接班人的使命擔當,對黨和國家事業全局具有決定性意義。教育系統要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,確保廣大師生永遠跟黨走。

  二、推進立德樹人,加快健全培養體系。要全面貫徹黨的教育方針,紮根中國大地,堅持以樹人為核心、以立德為根本,繼承弘揚中華優秀傳統,借鑒國外有益做法,積極發展素質教育,形成高水準人才培養體系。適應時代要求,健全以社會主義核心價值觀為統領的大中小幼一體化德育體系,培養擔當民族復興大任的時代新人。重振師道尊嚴,打造勝任教書育人使命的“四有”好老師。

  三、聚焦公平品質,全面提升整體水準。要提升教育基本公共服務水準,有效解決入園難、入園貴和擇校熱、大班額、負擔重等問題,對家庭經濟困難學生、殘疾孩子、留守兒童和隨遷子女給予特殊關愛,加快發展民族教育,打好教育精準脫貧攻堅戰。加快提升教育現代化水準,普及高中階段教育,推動職業教育提質升級,建設高水準本科教育,加快一流大學和一流學科建設,辦好繼續教育,有效提高優質教育資源的産出率和覆蓋面。

  四、深化教育改革,充分激發內在動力。要以考試招生制度改革為突破,系統深化育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革,加快構建起一套促進發展、支援創新、引領未來的基礎性教育制度體系。以基層探索為支撐,著眼培育新動能,積極推廣各地各校好經驗好做法。以教育部門自身改革為牽引,健全家庭、學校、社會協同育人機制,構建新時代教育工作新生態和教育治理新格局。

  優先保障教育事業發展資金需要

  財政部

  黨的十八大以來,財政部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增投入、調結構、強管理,有力促進了教育事業全面發展,中西部和農村教育明顯加強。財政部門將按照本次大會精神,優先保障教育事業發展資金需要,保持財政教育工作和財政教育政策的連續性,增強前瞻性、針對性和有效性。

  一、完善體制機制,著力促進教育投入持續穩定增長。堅持把教育事業放在優先位置,更加注重健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制機制。加大財政教育投入。加強政策設計、制度設計、標準設計,進一步完善教育預算撥款制度和投入機制,促進國家財政性教育經費支出佔國內生産總值比例一般不低於4%。改革劃分各級財政投入責任。積極推進教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,適度加強中央財政事權和支出責任,完善教育轉移支付制度,促使各級財政按規定履行好教育投入和管理責任。

  二、優化支出結構,著力支援解決教育發展不平衡不充分問題。堅持精準施策,更加注重用好增量、盤活存量,重點保基本、補短板、促公平、提品質。進一步向教育基本公共服務領域傾斜。把義務教育作為教育投入的重中之重,鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,加快解決“大班額”等突出問題。健全學生資助制度,實現應助盡助。進一步向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區和農村地區傾斜。進一步向教育關鍵領域和薄弱環節傾斜。切實保障教師隊伍建設投入,按規定落實好教師待遇。發揮財政資金的政策引導作用,推動深化教育教學等改革。

  三、強化資金管理,著力提升財政資源配置效率和使用效益。堅持法治思維和可持續發展,更加注重突出績效導向,提高財政管理水準。推進依法理財。嚴格執行預演算法等法律法規,強化預算管理監督。增強可持續性。堅持盡力而為、量力而行,多做雪中送炭的工作,防止隨意擴大免費教育政策實施範圍和超標準豪華建設,把錢用在刀刃上。全面實施預算績效管理。逐步將績效管理範圍覆蓋所有財政教育資金,貫穿于資金使用全過程。

  深入推進各級各類教育體制機制改革

  上海市

  我們將認真貫徹落實大會精神,加強黨對教育工作的全面領導,著力抓好兩方面工作:

  一、全面貫徹黨的教育方針,深化完善立德樹人制度體系。我們將按照培養擔當民族復興大任的時代新人的要求,加快構建大中小幼一體化德育體系,不斷優化以政治認同、國家意識、文化自信、人格養成為重點的德育內容體系。深化高校“課程思政”和中小學“學科德育”等建設,把發揮中小學政治課和高校思政課主渠道作用作為改革核心任務。

  二、按照高品質發展的根本要求,深入推進各級各類教育體制機制改革。在基礎教育領域,堅持公平與品質並重,不斷提升優質均衡發展水準,辦好老百姓“家門口的每一所學校”。在堅守公平底線方面,繼續通過郊區農村學校委託管理、名校赴郊區辦分校、骨幹教師結對幫扶和柔性流動等措施,大力推進城鄉教育均衡發展。針對公辦初中相對薄弱這一短板問題,結合名校長名師培養工程,大力加強公辦初中建設。

  在高等教育領域,一方面,堅持育人為“生命線”,切實加強高校教育教學工作,讓教授的心思放到學生身上。另一方面,堅持學科發展為“龍頭”,對標最高標準和最好水準來提升學科能級,著力增強基礎研究創新策源力和高端人才國際競爭力,努力提升上海高等教育的國際影響力。同時,著力匹配社會經濟結構調整升級的需求,大力加強應用型人才培養,改革調整重學術型輕應用型的人才培養結構、層次、格局,著力優化應用型人才培養體系,深化産教融合、校企合作等應用型人才培養模式改革。

  辦好高品質教育關鍵在教師,我們將把加強師德師風建設作為前提,創新教師管理體制和激勵機制。從2014年開始推行上海高校所有教授必須為本科生授課,而且鼓勵他們上基礎課及專業基礎課,並以此作為教授任職的基本條件。每位教師都必須安排為學生坐班答疑的時間。高校剛留校的青年教師不能直接上講台,要先擔任2—3年助教後才能獨立開課。中小學新入職教師必須接受1—2年的見習培訓,即使學科合格但不適合當教師的人不能進入教師隊伍。上海已經構建了具有教育行業特點的教師薪酬體系,培養高素質教師隊伍,力爭用優秀的人才培養出更優秀的人才。

  讓教師更好擔當起引路人的責任

  山東省

  這次全國教育大會,對貫徹落實黨的十九大精神,加強新時代教師隊伍建設提出了更高要求。我們要積極推動實踐探索,努力開創新時代教師隊伍建設改革新局面。

  一、堅持黨建引領,提高教師隊伍政治素質。加強教師黨組織和教師黨員隊伍建設,實施“雙帶頭人”培育工程。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為教師培養培訓的重要內容,引導教師守好陣地,站好講台。落實師德師風第一標準,堅持全員、全方位、全過程師德養成,開展教師宣誓活動,對師德失范行為實行“一票否決”。

  二、堅持專業發展,提升教師隊伍業務能力。強化教師教育基地建設,提高師範類本科專業生均撥款標準,用3年時間達到普通專業標準的1.5倍,實行差異化生均撥款制度。加大公費師範生培養力度,從2019年起,用3年時間為鄉村學校培養15000名高素質教師。加大教師培訓經費投入,要求縣級人民政府和高校足額安排教師培訓經費,促進教師專業發展。

  三、堅持機制創新,激發教師隊伍內在活力。將進一步加大改革力度,按照管事與管人相結合的原則,全面完成“縣管校聘”管理機制改革,盤活、用好教師資源。充分利用週轉編制專戶、5%附加編制等政策,統籌編制資源,改革招聘錄用制度,為教師隊伍補充新鮮血液。深化職稱制度改革,建立“定向評價、定向使用”的基層中小學教師職稱制度,在鄉村中小學從事教學工作10年、20年、30年以上的教師,申報中級、副高級、正高級職稱不受崗位結構比例限制。

  四、堅持保障優先,提高教師隊伍地位待遇。以落實教師崗位設置標準為抓手,建立工資增長聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水準不低於或高於當地公務員平均工資收入水準。建立中小學教師績效工資增量機制,深化中小學校長職級制改革,實施相應的校長收入分配辦法。全面落實鄉村教師支援計劃,建設好鄉村教師週轉住房,保障鄉村教師交通補助、教師體檢等優惠政策落實到位。加大教師表彰力度,大力宣傳教師先進典型,重振師道尊嚴,營造尊師重教良好社會風尚。

  讓馬克思主義成為學校最鮮亮底色

  湖北省

  這次全國教育大會是我國教育改革發展史上一個新的里程碑。我們一定認真學習領會、全面貫徹落實大會精神。

  一、增強政治領導力,確保黨的教育方針落地落實。政治站位上踐行“兩個維護”。研究制定加強教育系統黨的政治建設實施辦法,開展“千萬師生永遠跟黨走”主題活動,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。政治要求上實現全面領導。成立省委教育工作領導小組,健全黨領導教育工作的體制機制。推動高校黨委落實管黨治黨、辦學治校主體責任,構建中小學黨組織發揮政治核心作用的有效途徑,全面貫徹黨的教育方針,落實“四個服務”的社會主義辦學方向。

  二、增強思想引領力,確保黨的創新理論入腦入心。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。組織百萬大學生“學習新思想同上一堂課”,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。辦好辦實“新時代湖北講習所”,常態化開展百名優秀輔導員“校園巡講”,百名馬克思主義學者“理論宣講”,百所高校結對百縣“入戶宣講”。深化思政工作改革創新。圍繞培養社會主義建設者和接班人,系統推進“五個思政”,以價值塑造為核心推進學生思政,以馬克思主義學科建設為龍頭推進學科思政,以師德師風為第一標準推進教師思政,以協同育人為重點推進課程思政,以校園文化為載體推進環境思政,探索“三全育人”有效載體。

  三、增強群眾組織力,確保黨的組織體系建好建強。強化“頭雁”效應。以政治標準為首要,選優配強高校領導班子、基層黨組織書記,實施“一把手”政治能力提升工程、中青年幹部理想信念提升工程、黨性修養提升工程。強化典型引領。實施“對標爭先”建設計劃,創建一批黨建示範高校、標桿院係、樣板黨支部。推進“雙帶頭人”“雙引領人”培育工程全面覆蓋。

  四、增強社會號召力,確保黨的執政基礎築牢築實。構築堅強陣地。實施新時代立德樹人工程,讓馬克思主義成為學校最鮮亮的底色,使校園成為鞏固黨的執政基礎的堅強陣地。凝聚精神力量,深入推進“黨旗領航”工程,把教育系統建設成為引領社會風尚的精神高地。

  扎紮實實辦好民族地區教育

  廣西壯族自治區

  廣西將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳貫徹本次大會精神,扎紮實實把民族地區教育辦好,以教育發展的實際成效,迎接廣西壯族自治區成立60週年。

  一是堅持優先發展,強化政策支援。加快制定民族教育促進條例等地方性法規,啟動實施教育提升三年行動計劃,投入730億元實施教育提升八大工程,為民族地區教育發展提供強有力的資金保障和政策支援。

  二是堅持補短板強弱項,促進各級各類教育協調發展。實施學前教育普及普惠工程,到2020年新建550所公辦幼兒園。推進義務教育萬校標準化建設,重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。開展普通高中百校建設大會戰,重點支援民族縣示範性普通高中建設。加快辦好民族文化傳承創新職業教育基地。優化高等教育學科專業佈局。

  三是堅持深化改革,加強鄉村教師隊伍建設。深入實施農村小學教師定向培養計劃,優先補足配齊民族地區鄉村學校教師和緊缺學科教師。建立縣域內義務教育教師定期交流機制。加快建設鄉村教師週轉宿舍,推動生活補助“提標擴面”,對鄉村教師每兩年安排一次體檢,提升鄉村教師獲得感幸福感。

  四是堅持精準扶貧,大力促進教育公平。統籌教育資源向貧困地區、邊境地區和少數民族聚居區傾斜,建好山村學校、國門學校、民族學校,保障貧困地區孩子就近“有學上”。建立從學前教育到高等教育全程覆蓋、無縫銜接的困難學生資助體系。實施貧困地區定向招生計劃,繼續辦好普通高校少數民族預科班、民族班,保障貧困學生“上好學”。

  五是堅持擴大開放,打造面向東盟教育國際交流合作高地。充分發揮區位優勢,聚焦服務“一帶一路”建設,積極打造中國—東盟教育交流平台,為民族地區教育增添活力。辦好中國—東盟職業教育聯展,建好中國—東盟教育培訓和研究智庫基地,推進東盟國別研究和區域研究。大力實施職業教育協同企業“走出去”計劃,擴大廣西教育的國際影響力。

  確保教育扶貧落實到“最後一公里”

  甘肅省

  甘肅貧困面大,貧困程度深,是全國脫貧攻堅的主戰場之一。黨的十八大以來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,突出扶貧與扶志扶智相結合,落實“發展教育脫貧一批”攻堅措施,實現義務教育建檔立卡貧困家庭適齡學生無一人因貧失學目標。

  這次全國教育大會,有力釋放了新時代推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的時代強音,為我們深入推進教育精準扶貧指明瞭前進方向。甘肅省將按照本次大會的部署要求,書寫好教育脫貧的“奮進之筆”,確保與全國一道全面建成小康社會。

  一是聚焦全局性,堅定抓好教育扶貧這個優先任務。堅持和加強黨對教育工作的全面領導,緊盯“兩不愁三保障”目標,持續確保教育投入為全省公共財政第一大支出。

  二是聚焦精準性,確保教育扶貧政策落實到“最後一公里”。進一步完善“一市一方案、一縣一清單、一戶一對策、一生一辦法”教育扶貧體系,落實落細打贏教育脫貧攻堅戰意見、教育脫貧三年攻堅計劃。

  三是聚焦特殊性,著力破解教育扶貧的難點痛點。針對臨夏、甘南兩州民族學生義務教育輟學率長期居高不下的問題,增辦寄宿制學校,辦好“學前講好普通話”幼兒班,繼續打好控輟保學攻堅戰。

  四是聚焦配套性,加快補齊教育扶貧的硬軟體短板。著力擴大學前教育資源,重點抓好1000多所貧困縣新建幼兒園標準化建設,不斷提升農村地區幼兒園科學保教水準。全面完成“全面改薄”項目五年規劃任務,按需求規劃建設鄉村小規模和鄉鎮寄宿制學校,將辦學條件標準化建設延伸到教育體系“神經末梢”。

  五是聚焦引領性,深入推進教育精準扶貧國家級示範區建設。實施教育扶貧“九大精準工程”,義務教育兜底保障做到“一個都不能少”,學前教育“應需盡入”實現幼有所育,職業教育幫助貧困家庭至少一人掌握一門致富技能,民族教育補齊“兩州一縣”發展短板,高等教育定點幫扶實施“百千萬扶貧行動”,從源頭上打破“貧困積累迴圈效應”。

標簽 - 教育強國,教育脫貧,教育類型,教育公平
網站編輯 - 孫思清