改革是建成世界一流軍隊的關鍵抉擇

2018年11月30日 16:00:00
來源: 《求是》2018/23 作者: 國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

  深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。習近平主席反覆強調,深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求,是強軍興軍的必由之路,也是決定軍隊未來的關鍵一招。改革,這個關鍵抉擇吹響了人民軍隊向世界一流軍隊進軍的偉大號角。

  一、偉大變革鑄就了國防和軍隊建設的歷史性成就

  40年大潮澎湃,40年滄桑巨變。發軔于20世紀70年代末的這場中國歷史上亙古未有的大變革,開啟了中國走向世界的大門,使中國社會主義現代化建設取得了歷史性成就,國防和軍隊建設也呈現嶄新氣象,人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出新的步伐。

  黨的軍事指導理論與時俱進。一場社會變革必然伴隨著思想的嬗變,一支軍隊轉型必然伴隨著觀念的更新。回顧改革開放40年,堅持和發展黨的軍事指導理論就像一根“紅線”,貫穿于改革強軍歷程之中。從鄧小平新時期軍隊建設思想到江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想,再到習近平強軍思想,黨的軍事指導理論探索解決“建設什麼樣的軍隊,怎樣建設軍隊”“未來打什麼樣的仗,怎樣打仗”等根本問題,為人民軍隊攻克艱難險阻、履行使命任務提供了科學的理論指導。特別是習近平強軍思想,進一步深化了我們黨對新時代軍事力量建設和運用規律的認識,開拓了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展新境界,豐富了黨的軍事指導理論,是實現強軍目標、建設世界一流軍隊的行動指南。

  軍隊組織形態實現歷史性重塑。結構決定功能,功能塑造結構。軍隊組織結構是隨著戰爭形態的發展而不斷發展的。40年來,軍隊改革從局部到全面,從面上到結構性、深層次,取得了全方位、多層次、根本性的成果。黨的十八大以來,國防和軍隊改革取得歷史性突破,領導指揮體制改革率先展開,規模結構和力量編成改革壓茬推進,政策制度改革成熟一項推進一項,打破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制,形成了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”格局, 改變了長期以來陸戰型、國土防禦型的力量結構和兵力布勢,人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。通過大變革大重塑,人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。

  軍事鬥爭準備不斷拓展和深化。打仗和準備打仗是軍隊的核心職能,提高戰鬥力是檢驗改革成效的唯一的根本的標準。回顧40年改革歷程,從戰略重點轉移到戰略方針調整,從打贏高技術局部戰爭到打贏信息化戰爭的戰略目標,從編制體制“瘦身”到軍事訓練轉變,無一不是聚焦部隊戰鬥力的提高。黨的十八大以來,在習主席和中央軍委堅強領導下,全軍官兵緊緊扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要,樹立戰鬥力標準,大抓實戰化軍事訓練,大抓戰鬥精神培育,大抓聯合作戰和高素質新型軍事人才培養,建設聯合後勤、打仗後勤,有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務,武器裝備加快發展,軍事鬥爭準備紮實推進,部隊戰鬥力穩步提高。

  治軍方式實現重大轉變。轉變治軍方式是更深層次的革命。改革開放後,我軍持續加強革命化現代化正規化建設,依法治軍、從嚴治軍,已成為我們黨建軍治軍的基本方略。黨的十八大以來,習主席鮮明提出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基,明確要求把依法治軍、從嚴治軍納入全面依法治國總體佈局,加大依法治軍、從嚴治軍力度,從整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律到“八個專項清理整治”,一步步革除積弊、正本清源,加快構建中國特色軍事法治體系,完善紀檢、巡視、司法、審計監督工作格局,強化法規制度執行力,在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

  二、偉大思想是全面推進改革強軍的根本引領

  “歷史從哪開始,思想進程也應當從哪開始”。一個新時代的到來,總是以新思想、新理論為標誌。習近平強軍思想著眼奪取具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭新勝利,著眼我們黨勠力實現民族復興的執政使命,圍繞新時代建設一支什麼樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊運籌帷幄,形成了改革強軍的大思路、大格局,為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供了根本遵循。

  立足新時代建軍治軍的理論指導。當今世界軍事競爭激烈,軍隊建設、管理和作戰行動更依賴於建軍治軍的先進理念。習近平強軍思想深刻闡述了新時代建軍治軍重大原則與基本方略,抓住了軍隊建設的關鍵,將政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍融為一體,統一于黨在新時代的強軍目標,統一于強軍興軍的偉大實踐,為新的歷史條件下我們黨建軍治軍立起了總方略,立起了統領建設的魂、指導工作的綱。在習近平強軍思想的指引下,人民軍隊以政治建軍為引領,重整行裝再出發,堅持改革強軍,實現全面重塑、浴火重生,堅持科技興軍,驅動軍隊現代化建設“彎道超車”,堅持依法治軍,推進治軍方式實現根本性轉變。

  實現我軍變革重塑的戰略部署。當前,我國正處於由大向強發展的關鍵階段,國家安全面臨的威脅和風險挑戰更加嚴峻,人民軍隊打贏能力不足的問題亟待解決。解決這些問題,歸根結底要靠改革。最高統帥的戰略決心和政治智慧,是改革成功的決定性因素。習主席把人民軍隊改革作為強國強軍的戰略抉擇,上升為黨的意志和國家行為,親自掌舵、強力推動,提出黨在新時代的強軍目標,以設計未來的大方略塑造人民軍隊,堅定不移推進改革強軍大業。在習近平強軍思想的指引下,我軍現代化建設轉入創新驅動發展軌道,把軍事訓練看作未來戰爭的預演,以謀未來的積極姿態統籌推進國防和軍隊改革事業,實現從上到下、由內到外的現代化轉型重塑,推動我軍加速邁向世界一流軍隊行列。

  塑造軍隊未來發展的頂層設計。當今時代,世界新軍事革命浪潮風起雲湧,各主要國家加快推進軍事革命,謀求軍事優勢地位的競爭加劇。與此同時,我軍“兩個能力不夠”、“兩個差距還很大”的問題依然很現實地擺在我們面前。習近平強軍思想,著眼強國復興的大戰略、大佈局,要求把國防和軍隊建設“放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進,服從和服務於這個國家和民族最高利益”,擘畫了未來幾十年我軍建設發展的宏偉藍圖,描繪了改革強軍的目標圖、路線圖和展開圖,指引我軍在改革強軍之路上邁出關鍵性步伐,必將引領我軍實現歷史性跨越,為實現中國夢提供堅強力量保證,在維護世界和平進程中肩負更大的使命。

  三、毫不動搖將改革全面貫徹到建成世界一流軍隊全過程

  強軍呼喚改革。邁向“世界一流”的新征程,註定是一場激烈角逐。我們必須堅定不移走中國特色強軍之路,用好改革這個關鍵一招,毫不動搖將改革進行到底,搶佔未來軍事競爭的戰略制高點。

  以習近平強軍思想為根本指導深化國防和軍隊改革。建設世界一流軍隊是一項全面而深刻的軍事變革,也是一項宏大的系統工程,必須有科學理論指導。習近平強軍思想蘊含著豐富的國防和軍隊改革思想和馬克思主義方法論,是總結我軍改革歷史經驗特別是改革開放以來國防和軍隊改革經驗教訓,充分吸納世界新軍事革命有益成果,全面、系統的國防和軍隊改革理論,集中體現了我們黨新時代建軍治軍的先進理念,為改革強軍提供了科學的思想方法和工作方法。習主席強調,堅持蹄疾步穩地推進改革,牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點,牢牢把握軍隊現代化這個指向;堅持以法治思維和法治方式推進改革,將法治要求貫徹到建成世界一流軍隊全過程,充分發揮法治的規範、引領和推動作用,確保改革有序有力推進;堅持改革的系統性、整體性、協調性,立足全局謀劃,堅持體系化設計、系統化實施,形成合力;堅持頂層設計和摸著石頭過河的統一,形成頂層決策和部隊探索的良性互動,等等。深入貫徹落實習主席關於國防和軍隊改革的重要論述,我們一定能加快把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

  以新時代軍隊使命任務為目標牽引深化國防和軍隊改革。軍隊因使命而存在,因擔當使命而彰顯價值。一個時代有一個時代的使命。面對複雜嚴峻的國家安全形勢,面對維護國家主權、安全、發展利益的迫切要求,我軍必須為鞏固中國共産黨領導和我國社會主義制度提供戰略支撐,為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐,為拓展我國海外利益提供戰略支撐,為促進世界和平與發展提供戰略支撐。這是黨和人民賦予人民軍隊的新時代使命任務,是實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略要求,也是我軍全部價值之所在。履行新使命,意味著必須加快戰略轉型,打造世界一流的現代化人民軍隊。在這個關鍵的歷史節點,無論是裝備技術的升級、人的理念素質的轉型,還是軍隊組織形態、管理模式的重塑,都需要不斷深化改革提供強大動力。

  以國防和軍隊現代化戰略安排為藍圖深化國防和軍隊改革。黨的十九大著眼全面建設社會主義現代化強國,對堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化作出戰略部署,擘畫了把我軍建成世界一流軍隊的目標圖路線圖,明確了全面貫徹改革強軍的實踐要求。到2020年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,戰略能力有大的提升,到2035年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。實現黨的十九大作出的戰略部署,在新的起點上全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化,必須持續深化國防和軍隊改革,進一步在優化規模結構、完善政策制度等方面取得重大突破,努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色的現代軍事力量體系。

  以國防和軍隊現代化建設戰略重點為主要抓手深化國防和軍隊改革。加快建設世界一流軍隊,必須明確新時代軍隊建設發展的基點、動力、方向、效能及路徑,找準戰略重點,以重點突破帶動整體提升。要以“五個更加注重”為戰略指導,發展新型作戰力量和保障力量,提升軍隊整體作戰能力;要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制上取得突破性進展,在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面取得重要成果,進一步完善中國特色社會主義軍事制度;要大力實施人才戰略工程,著力打造世界一流水準的作戰指揮人才、科技領軍人才、專業技術人才隊伍,為建設世界一流軍隊提供堅強的人才支撐。

  (執筆:趙周賢 劉光明 王 強)

  責任編輯:岳勁松

 

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