紮實推進現代化經濟體系建設

2017年12月31日 10:00:00
來源: 求是 作者: 王昌林

  核心要點

  ■ 在新時代的歷史方位中,我國社會主要矛盾發生變化,我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段,我們確立了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標,這些都對建設現代化經濟體系提出了緊迫要求。

  ■ 現代化經濟體系是現代化國家的應有之義,沒有現代化經濟體系的國家不可能是現代化國家。必須加快建設現代化經濟體系,不斷激發全社會創造力和發展活力,提高發展的品質和效益,推動經濟持續健康發展。

  ■ 中國所要實現的現代化是在經濟不斷發展基礎上,協調推進政治、文化、社會、生態文明以及其他各方面的現代化,是推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的現代化。

  ■ 産業體系是經濟體系的內容支撐,經濟體制是經濟體系的制度保障,二者共同影響著經濟發展的品質變革、效率變革和動力變革。加快建設協同發展的産業體系、構建全面高效的經濟體制是當前建設現代化經濟體系的兩個著力點。

 

  黨的十九大報告提出了貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的戰略要求,並強調建設現代化經濟體系是我國跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。我們必須深刻領會其重大意義和總體思路,堅持問題導向,緊抓關鍵環節,紮實推進相關工作。

  一、建設現代化經濟體系是中國特色社會主義進入新時代的必然要求

  黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。在新時代的歷史方位中,我國社會主要矛盾發生變化,我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段,我們確立了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標,這些都對建設現代化經濟體系提出了緊迫要求。

  全面建設社會主義現代化國家的重要任務。現代化經濟體系是現代化國家的應有之義,沒有現代化經濟體系的國家不可能是現代化國家。人類社會迄今已經歷三次比較大的現代化浪潮,西歐、北美各國以及日本等國家抓住機遇,相繼實現了現代化轉型,成為發達國家。從這些國家的發展歷程可以發現,經濟體系的現代化是國家現代化最重要的支撐。改革開放之後,我們黨作出“三步走”的戰略安排,提出到新中國成立一百年時基本實現現代化的目標。黨的十九大綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,作出了2035年基本實現現代化、本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排。我國經過改革開放近40年的快速發展,綜合國力和國際地位顯著提升,但當前離現代化國家的目標仍有較大的差距,“大而不強”的特徵仍然十分明顯。要解決社會主義現代化過程中的各種問題,必須加快建設現代化經濟體系,不斷激發全社會創造力和發展活力,提高發展的品質和效益,推動經濟持續健康發展。

  適應我國社會主要矛盾發生轉化的客觀需要。黨的十九大報告指出,當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決發展中的各種不平衡不充分問題,關鍵是要堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念,著力提升發展品質和效益。這要求我們紮實推進現代化經濟體系建設,加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、推動形成全面開放新格局。通過建設現代化經濟體系,不僅能壯大我國經濟實力和綜合國力,更好滿足人民經濟方面的需要,也能為更好地滿足人民在政治、文化、社會、生態等方面的需要打下堅實的物質基礎,從而促進人的全面發展、社會全面進步。

  經濟轉向高品質發展階段的必然要求。黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在這一“爬坡過坎”的關鍵階段,如果轉得快、轉得好,就能順利完成工業化進而實現現代化,反之則會阻礙現代化進程。從我國現實經濟基礎看,我國經濟發展的品質和效益不斷提高、經濟保持中高速增長、供給側結構性改革深入推進、農業現代化穩步推進、區域發展協調性增強、創新驅動發展戰略大力實施、開放型經濟新體制逐步健全,推進現代化經濟體系建設已經有了良好條件。經濟轉向高品質發展階段對我國的發展方式、産業結構、市場機制、宏觀調控等提出了更高的要求,迫切需要我們加快建設現代化經濟體系,在發展新階段實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

  二、建設現代化經濟體系必須堅持以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線

  黨的十八大以來我國經濟建設的重大成就,是在我們堅定不移貫徹新發展理念、深入推進供給側結構性改革中取得的。面對現代化經濟體系建設的戰略目標,我們必須始終堅持貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,持續不斷推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革。

  貫徹新發展理念,堅持品質第一、效益優先。與西方國家所走的以大量破壞資源環境、殖民掠奪、貧富懸殊等為特徵的現代化道路不同,中國所要實現的現代化是在經濟不斷發展基礎上,協調推進政治、文化、社會、生態文明以及其他各方面的現代化,是推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的現代化。這要求我們必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共用發展理念,使創新成為建設現代化經濟體系的第一動力,協調成為內生特點,綠色成為普遍形態,開放成為必由之路,共用成為根本目的。此外,中國國情也決定了我們不能走西方國家的現代化道路。僅以資源為例,2016年我國GDP佔世界總量的14.8%,但鋼鐵産量佔世界約50%,電解鋁産量佔54%,水泥産能佔56%,平板玻璃産量佔56%,煤炭産量佔45.7%。如果按照原有發展理念構建經濟體系,資源是難以支撐實現現代化的。

  堅持以供給側結構性改革為主線推動各項經濟工作。習近平總書記針對經濟發展問題指出:“當前和今後一個時期,制約我國經濟發展的因素,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。”針對這種情況,要從供給側發力,對症下藥,提高産品和服務品質,增強供給結構對需求結構的適應性。2016年以來,在供給側結構性改革的推動下,我國經濟運作“四降一升”的問題得到扭轉,經濟發展呈現穩中向好、結構優化的態勢。建設現代化經濟體系,必須堅定不移以供給側結構性改革為主線,要把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系品質作為主攻方向;要支援傳統産業優化升級,加快發展先進製造業,加快發展現代服務業,推進農業農村現代化;要堅持去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

  推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革。經濟發展品質是衡量現代化經濟體系水準最為重要的標準,高品質發展是現代化經濟體系區別傳統經濟體系最為顯著的標誌;經濟發展效率是衡量現代化經濟體系發育水準的重要指標;經濟發展動力是經濟發展的源泉,是現代化經濟體系能夠建立的保證。我們必須通過不斷提高産品和服務的監管標準、營造有利於高品質發展的體制機制和社會環境等措施促進發展品質變革;通過深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革,持續釋放制度紅利促進發展效率變革;通過深入實施創新驅動發展戰略、推進創新型國家建設、大力推進創新創業促進發展動力變革。只有持續不斷推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革,促進全要素生産率不斷提高,才能振興實體經濟,培育我國經濟新的競爭優勢;才能不斷創造新的産業,創造新的就業機會;才能破解資源環境約束,實現經濟社會持續發展。

  三、加快建設適應現代化經濟體系要求的産業體系和經濟體制

  産業體系是經濟體系的內容支撐,經濟體制是經濟體系的制度保障,二者共同影響著經濟發展的品質變革、效率變革和動力變革。加快建設協同發展的産業體系、構建全面高效的經濟體制是當前建設現代化經濟體系的兩個著力點。

  著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系。在現代化經濟體系中,實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源相輔相成,共同構成現代化經濟體系的“四大支柱”。目前,我國已建立比較完整的産業體系,但“大而不強”問題突出。比如,“中國製造”缺少具有競爭力的自主品牌;原創性、顛覆性、引領性科技創新成果缺乏;金融行業以傳統金融為主,國際化水準不高;人力資源數量不小,但品質有待提升。此外,“四大支柱”發展不夠協同,科技、教育與經濟結合還不緊密,經濟發展出現“脫實向虛”的現象,實體經濟轉型升級資金缺乏、技術缺乏、人才缺乏的問題比較突出。按照建設現代化經濟體系的要求,我們要在做強做大“四大支柱”的同時,著力建立“四大支柱”協同發展格局。在做強做大“四大支柱”方面,要把發展經濟的著力點放在實體經濟上,著力提升創新能力和競爭力,加快邁向中高端,重塑我國實體經濟競爭優勢;要把創新擺在經濟發展的核心位置,著力提升基礎研究水準,突破一批關鍵核心技術,培育造就一大批創新型企業,加快建設創新型國家;要把現代金融發展作為重要突破口,著力推進金融體制改革,加快人民幣國際化步伐;要把教育事業放在優先地位,深化教育改革,加快教育現代化,大力提升國民素質。在建立“四大支柱”協同發展格局方面,要把科技創新、金融創新、人力資源隊伍建設聚焦到振興實體經濟上來,圍繞産業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈完善資金鏈和人才鏈,建立健全“産學研金”結合機制;要大力促進科技創新與金融協同發展,構建創新、創業、創投“鐵三角”;要推動科技與教育緊密結合,加強學生創新精神和能力的培養,充分利用移動網際網路、大數據、人工智慧等新技術創新教育方式。

  著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。現代化經濟體系作為一個系統,需要有良好的運作機制、協調機制和政策與法治環境。在這個系統中,市場機制、微觀主體和政府作用都非常重要。改革開放以來,我們黨創造性地提出並不斷發展社會主義市場經濟理論,把有效市場和有為政府“兩隻手”結合起來,推動了社會生産力的快速發展,創造了“中國效率”“中國奇跡”。但我國社會主義市場經濟體制還不完善,市場體系還不夠健全,微觀主體活力有待進一步發揮,政府越位、缺位的問題還不同程度存在。我們要按照建設現代化經濟體系的要求,進一步加快完善社會主義市場經濟體制。在確保市場機制有效方面,要以完善産權制度和要素市場化配置為重點,完善各類國有資産管理體制,全面實施市場準入負面清單模式,深化商事制度改革,營造公平市場環境。在激發微觀主體活力方面,要深化國有企業改革,發展混合所有制經濟;要激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。在保障宏觀調控有度方面,要創新和完善宏觀調控,發揮國家發展規劃的戰略導向作用,健全財政、貨幣、産業、區域等經濟政策協調機制。從總體上,要更好地處理政府與市場關係,實現産權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰,進一步調動、激發各類微觀主體活力,使我國社會主義現代化“列車”穩步前行。

  (作者:中國宏觀經濟研究院常務副院長)

  責任編輯:吳 強 黎海華 

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