開啟生態文明建設新時代

2017年10月11日 10:56:04
來源: 紅旗文稿 作者: 王殿常

  黨的十八大以來,習近平總書記從中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的戰略高度,對生態文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,形成了完整、系統、科學的理論體系。習近平總書記關於生態文明建設的重要論述是對馬克思主義生態觀的昇華,是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展,是以人民為中心發展思想的重要體現,開啟了生態文明建設新時代,為建設美麗中國提供了根本遵循,也為實現中華民族永續發展和偉大復興的中國夢規劃了藍圖。認真學習習近平總書記關於生態文明建設的重要論述,對於深刻理解我國現代化建設過程中生態文明理論創新和實踐探索的歷史演進,準確把握生態文明建設的戰略方向,指導我們搞好當代中國的生態文明建設,具有重要意義。

  習近平總書記關於生態文明建設的重要論述,在總結自然界發展規律、人類社會發展規律和社會主義建設規律的基礎上,實現了理論上的突破和創新,具有重大的思想理論價值。

  一是對馬克思主義生態觀的昇華。生態文明的本質是人、自然、社會三者關係的和諧。馬克思、恩格斯一貫重視人與自然的關係,他們的經典著作中蘊含著豐富、深刻的生態哲學思想。馬克思、恩格斯明確指出,無論人與自然的現實統一程度如何,“自然界的優先地位仍然保持著”。恩格斯在《自然辯證法》中説:“我們不要過分陶醉於我們人類對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復。每一次勝利,起初確實取得了我們預期的結果,但是往後和再往後卻發生完全不同的出乎預料的影響,常常把最初的結果又取消了。”(《自然辯證法》,中央編譯局譯,人民出版社2015年版,第313頁)

  自然界作為生態系統,是人類生存的必要條件,對人類具有“生態價值”。生態環境本身就是資源。恩格斯認為,從本原看,一切的發展都來自於自然,社會生産力是建立在自然資源基礎之上的。生態環境與生産力之間的關係,本質上是人與自然的關係,加之人在改造自然過程中具有主體地位,生態環境與生産力之間是互為共生的關係。

  習近平總書記關於生態文明建設的重要論述中所體現出的基本態度是,人因自然而生,人與自然是一種共生關係,對自然的傷害最終會傷及人類自身。其指導思想和基本理念是,“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生産力,改善生態環境就是發展生産力”,這是科學先進的新發展觀和新發展理念,從生産力理論特別是在哲學層面深刻揭示了生態環境與生産力之間的內在關係,是馬克思主義生態觀的昇華,也對人類社會發展規律貢獻了中國智慧。

  二是對中國特色社會主義理論體系的豐富發展。對於如何建設社會主義,我國沒有現成的道路和經驗可以借鑒,唯有不斷探索、實踐和總結。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合,通過改革開放,經過長期摸索、實踐檢驗、理論創新,終於找到了一條正確的道路,這就是中國特色社會主義道路。

  中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。我們黨關於中國特色社會主義事業總體佈局經歷了從“一個中心”到十六大“三位一體”、十七大“四位一體”,直到黨的十八大“五位一體”的演進過程,這個認識是隨著實踐的發展而逐步深化、不斷完善的。一個時期以來,我國經濟在高速增長的同時也帶來環境污染加劇的嚴峻挑戰,一些城市因空氣污染引起的霧霾天氣已影響了人民群眾的正常生活,部分水域的嚴重污染教訓慘痛,有些地區土壤污染已影響到糧食安全,生態環境已經到了非治理不可的地步,生態文明建設變得十分必要而緊迫。

  黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局,使生態文明建設的戰略地位更加明確。從發展觀的角度看,論述包括了生産力理論、經濟的社會形態理論、社會主義社會發展理論、人與自然和諧發展理論。其最大貢獻,就是把生態文明建設提到了前所未有的戰略高度,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,拓寬了中國特色社會主義道路,豐富和發展了中國特色社會主義理論、制度、文化,也極大地提升了中國特色社會主義的生命力。

  三是以人民為中心發展思想的重要體現。黨的十八大以來,黨中央始終秉持人民至上的執政理念,明確把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿。習近平總書記指出,人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標;民心是最大的政治,要始終與人民心連心、同呼吸、共命運,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事;我們黨的執政水準和執政成效不是由自己説了算,必須而且只能由人民來評判。因此,共産黨人要始終堅持以人為本、執政為民的價值取向。

  從貧窮不是社會主義,到高度重視生態文明建設,社會主義核心價值在於創建以實現人的全面發展為宗旨、以滿足人的需求為主要內容的生活方式,社會主義制度應將良好的生態環境視為全體民眾的共同福祉,這些都是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的體現。現階段,隨著我國經濟社會發展和人民生活水準不斷提高,人民群眾在吃飽穿暖後越來越講究生活品質,對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等生態需求越來越高,這些認識都是與我國經濟社會發展的階段相適應的,黨的理論和實踐必須跟上這一時代變化,滿足人民群眾的新要求、新期待。

  習近平總書記指出,環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。良好生態環境是最公平的公共産品,是最普惠的民生福祉。生態環境保護是功在當代、利及韆鞦的事業,建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的大計,是全面小康社會的應有之義,是實現中華民族偉大復興中國夢的有機組成部分。

  四是具有重要的方法論意義。首先是具有了戰略思維。強調在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利,要將生態環境保護作為長期任務,久久為功。其次是具有了辯證思維。強調要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係,牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。第三是具有系統思維。以“山水林田湖草”是一個生命共同體做比,要求由一個部門負責領土範圍內所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖草進行統一保護、統一修復。四是運用了底線思維。要求劃定生態保護紅線,提出加快構建生態功能保障基線、環境品質安全底線、自然資源利用上線三大紅線。強調要牢固樹立生態紅線的觀念,在生態環境保護問題上不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。

  習近平總書記關於生態文明建設的重要論述具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,是當前和今後相當長時期我國生態文明建設的基本遵循和行動指南。

  1.要從政治和全局高度看待生態文明建設。習近平總書記強調,不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這裡面有大政治。必須看到,生態文明建設已上升為國家戰略,成為黨中央的大政方針和決策部署,各級領導幹部要切實提高思想認識,善於從政治上看問題,提高政治站位,按照政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的要求,同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,把生態文明建設提升到政治和全局高度來認識和對待,扎紮實實做好各項工作。

  2.要把生態文明建設擺在突出位置。習近平總書記指出,要把生態環境保護放在更加突出位置,正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係,把推動發展的著力點轉到提高品質和效益上來,下大氣力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展,實現轉型升級;加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變,轉變經濟發展方式,讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。

  推進生態文明建設要防止兩個極端。一是只要GDP、不要環保的錯誤觀念。隨著黨的執政理念與百姓呼聲形成良性互動,全社會環保共識越來越多,環境保護影響經濟發展的聲音越來越弱。另一個是一味強調環保、不要GDP,即生態主義。可持續發展的宗旨是既能相對滿足當代人的需求,又不能對後代人的發展構成危害,其核心是發展,發展是可持續發展的前提。發展是我們黨執政興國的第一要務,這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。

  3.全方位全地域全過程推進生態文明建設。建設生態文明,是一場涉及生産方式、生活方式、思維方式和價值理念的革命性變革。實現這樣的變革,要全方位、全地域、全過程推進。從全方位來説,要抓住生態文明建設的三個主體,即政府、企業、公眾。對於政府,核心是健全完善與生態文明建設相適應的幹部考核機制和責任追究制度,把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標,納入經濟社會發展評價體系,引導黨員領導幹部堅持正確的政績觀,並把領導離任審計、責任追究引入到生態領域。對於企業,要遵守法律法規,落實環保責任。政府要加強督查,督促企業落實環保措施,配套形成公眾參與和社會監督的良好態勢。對於公眾,生態文明建設是全社會的事情,與每一個人息息相關,人人都是受益者,人人都是踐行者。要教育引導公民樹立勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費觀念,為美麗中國建設貢獻一份力量。

  從全地域來説,做到國土空間全覆蓋,重點是把山水林田湖草生命共同體一體化保護和治理。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,整體謀劃國土空間開發,科學佈局生産空間、生活空間、生態空間,給自然留下更多修復空間。

  從全過程來説,要按照“五位一體”總體佈局,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。在經濟建設上,正確處理經濟發展和生態環境保護的關係,推動形成綠色發展方式,實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進;在政治建設上,著力轉變發展觀念,提高科學執政能力和水準,實現生態文明建設治理能力和治理體系現代化;在文化建設上,重在培育形成中國特色社會主義生態文化自信,形成生態文化軟實力;在社會建設上,把生態文明建設作為民生福祉的重要方面抓緊抓好,讓人民群眾享受到實實在在的生態環境效益。

  4.致力於提供生態文明建設中國方案。改革開放以來,我國創造了經濟發展的奇跡,而今正在創造生態文明建設的奇跡。中國生態文明建設體現了共創和諧地球的整體觀,跨越西方傳統發展道路的新理念吸引了全球目光。2013年,聯合國環境規劃署通過了推廣中國生態文明理念的決定草案,這標誌著國際社會的認同和支援。2016年,聯合國環境規劃署又發佈《綠水青山就是金山銀山:中國生態文明戰略與行動》報告。中國生態文明建設的理念和經驗,正在為全世界可持續發展提供重要借鑒。生態文明建設是我國政治文明、精神文明乃至制度文明的重要內容。我國正在努力探索一條有別於西方傳統工業文明、超越中國傳統增長模式的綠色發展道路,生態文明建設正在廣泛而深刻地改變著中國經濟社會發展面貌,中國特色社會主義生態文化自信和生態文明建設中國方案正在孕育之中。

  (作者:國務院三峽辦綜合司副司長)

責任編輯:尹 霞

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